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Presencia académica de CyF en la Universidad de Puerto Rico

   Desde septiembre de 2009 el coordinador de Ciudades y Fronteras, Haroldo Dilla Alfonso funge como profesor invitado de la Universidad de Puerto Rico, recinto Río Piedras. Como tal, ha desarrollado diversas actividades docentes y de investigación:                

·        Impartición de un ciclo de seminarios postgraduados sobre el tema Las fronteras en la presente etapa de la globalización capitalista.

·        Impartición del curso regular Intermediación urbana en el Caribe para estudiantes graduados  y de años terminales.

·        Organización del ciclo de seminarios Encuentros y desencuentros sobre la frontera en el Caribe.

·        Impartición de ciclo de seminarios postgraduados ¿Por qué fue La Habana tan excepcional?

·        Investigación sobre cuestiones urbanas en el Caribe, conjuntamente con el Programa de Estudios Urbanos de la Facultad de Estudios Generales.

      Por su parte, durante los días 29 y 30 de abril tuvo lugar en la facultad de Arquitectura el taller sobre vivienda social, al que asistió como ponente el Arq. Julio Corral, colaborador de CyF. Corral  ofreció una ponencia sobre la situación de la vivienda social en República Dominicana que será publicada próximamente por la institución.   

 

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Programa de asesoría al municipio de Hondo Valle.

 

Con el apoyo de la Agencia de Cooperación Francesa, CyF ha continuado su trabajo de asesoría a los municipios fronterizos para incrementar sus ingresos fiscales desde el comercio transfronterizo y al mismo tiempo adecuar los gastos a los fines sociales y del desarrollo local.

 

 

En este caso el municipio de Hondo Valle ha aceptado poner en marcha un programa de ampliación y habilitación del complejo comercial Hondo Valle/Cañada Miguel/Savanette, lo que en principio implica la implantación de impuestos al tránsito de camiones, al funcionamiento de almacenes y al uso del suelo municipal en las ferias. Estas adecuaciones pueden significar un aumento considerable de los ingresos propios y del presupuesto municipal en general.

 

 

 

La asesoría concluyó con un taller en el que participaron los representantes del ayuntamiento, la sociedad civil, los mandos militares y del poblado haitiano contiguo de Savanette.

Un acuerdo muy importante de este programa es la constitución de comités gestores de los mercados que incidirán en las políticas de gastos y permitirán una mayor transparencia en el uso del dinero captado.

 

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Ciudades y Fronteras participa en concurso de FIES

 

El grupo Ciudades y Fronteras ha presentado dos nuevos proyectos de investigación para concursar y ser apoyado por el fondo FIES. El primero está a cargo de la Dra. María Irene Danna, y consiste en un estudio sobre indicadores de género aplicados al diseño de políticas educativas y culturales para el desarrollo de capacidades y oportunidades en las mujeres, el que será aplicada a una provincia fronteriza, Bahoruco y Santiago de los Caballeros. Los casos de las provincias Bahoruco y Santiago.

 

El segundo estudio, a cargo de Haroldo Dilla, se propone estudiar los niveles de coherencia, efectividad y eficiencia de las instituciones relacionadas particularmente con el desarrollo de la gobernabilidad en la frontera.

En la primera convocatoria el grupo presentó un proyecto ya concluido sobre desarrollo local en Elías Piña y esta en proceso de conclusión de otro (presentado a la segunda convocatoria) sobre el efecto de las remesas en dos provincias fronterizas.

 

 

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Culmina censo de vendedores en el mercado de Dajabón

 

Investigadores del grupo Ciudades y Fronteras, contratados por la oficina de asistencia técnica para la contrucción del mercado de Dajabón (Unión Europea), culminaron el trabajo de análisis de la información obtenida e hicieron una presentación pública ante más de un centenenar de activistas sociales, funcionarios y comerciantes.

Este estudio arroja informaciones muy novedosas acerca de la cantidad real de vendedores en este mercado -casi el doble de lo calculado hasta el momento- los tipos de comercancías que venden, sus procedencias y sus relaciones con las organizaciones locales. Y esta información servirá para confeccionar una base de datos con los nombres de todos los vendedores, vital para la organización del mercado.

El informe fue presentado por Haroldo Dilla.

 

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Síndicos de Haití y RD firman acuerdo para la creación del Comité Intermunicipal Fronterizo

En concurrido acto celebrado en la ciudad fronteriza de Belladere, Haití quedo formalmente constituido el Comité Intermunicipal Fronterizo el cual tiene como objetivo la cooperación y colaboración transfronteriza. El mismo fue suscrito entre los síndicos de la comunas haitianas de Savanette, Belladere, Thomassique, Cerca la Source, Lascahobas y Thomonde; y por síndicos dominicanos de Comendador, El Llano, Hondo Valle, Bánica, Juan Santiago y Pedro Santana, en representación de sus respectivas municipalidades.

El objetivo es coordinar esfuerzos y recursos para afrontar y mejorar los retos del desarrollo sostenible, del incremento del bienestar de las comunidades transfronterizas, de una relación más amistosa con el medio ambiente y de una relación basada en el mutuo respeto, la amistad, la tolerancia y la solidaridad. En la actividad se eligieron dos presidentes para el Comité uno por la parte haitiana y otro por la dominicana. La presidencia por la parte haitiana recayó en el síndico de la comunidad de Belladere, y por la dominicana en el síndico de Comendador.

En el acto estuvieron presentes representantes de la cooperación internacional, organizaciones que realizan trabajos en la frontera entre ambas naciones, destacándose la labor realizada por la organización Ciudades y Fronteras, y por la fundación Friedrich Eber, para la realización de la actividad; así como también Plan Internacional, Aide et Action, APDF, entre otras. Estuvieron presentes diversas autoridades haitianas, así como presentantes de las principales embajadas extranjeras acreditadas en Puerto Príncipe, cabe destacar la presencia del Ministro de Interior haitiano, así como del representante de la MINUSTAH y de las Naciones Unidas en Haití. No siendo igual la presencia de autoridades dominicanas.

Las palabras de clausura del acto estuvieron a cargo del gobernador de la Provincia de Elías Piñas, en representación del gobierno dominicano, señor Miguel Mateo, quien exhortó a mantener firmes los objetivos del comité y a trabajar tanto en beneficio de los dominicanos que viven en la frontera como de los haitianos. Por la parte haitiana las palabras de clausura correspondieron al Director Executivo de la Comisión de Desarrollo Fronterizo de Haitiano-Dominicana, Max Antonie II, quien dijo que desde hace varios años el organismo que dirige ha estado trabajando por crear un marco legal en la zona fronteriza, que permita el desarrollo de las relaciones dominico haitiana de forma mas sostenible, al tiempo que considero que la firma de este acuerdo es un acto sin precedente para acercar a las dos naciones.

Los síndicos que circunscribieron el acuerdo son: Luis Minier (Comendador); Calletano Cubilete (El Llano); Emile Lucner (Belladere); Joseph Gerald (Lascahobas); Donaciano de la Cruz (Hondo Valle); Telfort Jeantès (Savanette); Paulino Rosario (Pedro Santana); Roberto Cedano (Bànica); Jean Delva (Thomonde); Mathe Wilman (Thomasique); Pasòn Soler (Juan Santiago); Pierre Petrus (Cerca la Source)

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NUESTRO PROGRAMA DE DE DESARROLLO LOCAL EN LA PROVINCIA FRONTERIZA DE ELIAS PIÑA.

Uno de los resultados de los foros de desarrollo municipal en la frontera (implementados en colaboración con la Fundación Friedrich Ebert) fue evaluar la disposición de los actores para iniciar un programa de movilización de recursos en función del desarrollo. Sin lugar a dudas la provincia de Elías Piña mostró el mejor perfil para iniciar este tipo de acción debido al espíritu de cuerpo mostrado por sus autoridades locales, la acumulación de necesidades básicas que tiene la provincia (la más pobre del país) y la concurrencia en su territorio de varias agencias internacionales de desarrollo, tales como las agencias de cooperación de Francia, Canadá y Alemania, así como Plan Internacional y Aide et Action. En particular ha sido vital la actividad desarrollada por la agencia francesa de cooperación y dentro de ella por Mathieu Guering.De acuerdo con los actores locales fueron seleccionadas cuatro demandas identificadas en el foro para ser impulsadas y generar un movimiento de participación y concertación en torno a ellas.

Estas fueron:

• -La construcción de un instituto politécnico en la provincia una vieja e insatisfecha demanda- que ha sido pensado como un centro cultural de toda la región, y que además debe incluir estudiantes haitianos de las localidades transfronterizas vecinas. Al efecto CyF ha impulsado la creación de un patronato presididido por el gobernador y donde se dan cita síndicos y representantes de la cooperación internacional y la sociedad civil. La construcción del politécnico ha sido finalmente emprendida por el gobierno, gracias a las presiones del patronato.
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• -La formación de una cooperativa de micro-créditos municipales para las personas que trabajan en los mercados y ferias transfronterizas, dirigidos al fomento de sus negocios. Dada la alta presencia de mujeres en estos mercados, es presumible su efecto sobre la situación de este género.
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• -La construcción del mercado fronterizo de Los Cacaos, que incidiría en la humanización de las condiciones de trabajo de los y las comerciantes (principalmente mujeres haitianas), en la apertura de nuevas oportunidades para los pobladores de los municipios limítrofes de Pedro Santana y Cerca la Source y en la generación de mayores ingresos fiscales municipales para el gasto social. La construcción parcial de este mercado ya fue autorizado por el programa PMR2, de la Unión Europea y debe estar concluido en octubre.
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• -La formación de una comisión técnica provincial, que incrementará sustancialmente las capacidades técnicas de los gobiernos locales, y que se encuentra en estos momentos en una fase inicial de diseño.

 

Al mismo tiempo CyF está trabajando en dos direcciones derivadas de las anteriores:

• -A partir de un estudio realizado por encargo de la cooperación francesa, se trabaja en el asesoramiento a algunos municipios para el incrementar su captación fiscal desde el comercio transfronterizo y organizar un sistema de gastos sociales y de inversión pública.
• -La formación de un Comité Intermunicipal Transfronterizo, que permita una interacción regular de la autoridades locales del Departamento Central haitiano y de a provincia de Elías Piña para acciones comunes, manejo ambiental, y gestión de fondos internacionales.

 

Aunque las acciones que se van acordando siempre tienen una relación con objetivos previamente decididos y con otras acciones, la filosofía de trabajo adoptada implica que ellas deben conllevar a una elaboración programática más coherente, pero que era posible esperar por un plan para comenzar. Por otra parte, la acción de CyF en Elías Piña es un resultado del trabajo de investigación que la institución ha estado realizando al calor del FIES, y por ello constituye una clara muestra de retroalimentación entre investigación y acción en el ámbito local.

 

 

 

 

 

 

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CIUDADES Y FRONTERAS PONE EN MARCHA DOS INVESTIGACIONES SOCIOLOGICAS EN LA FRONTERA MEDIANTE FONDOS FIES.

 

CyF concursó y anó un proyecto en cada una de las dos primeras convocatorias realizadas por el Fondo de Incentivo a la Investigación Económica y Social (FIES), lo que le ha permitido mantener su trabajo de investigación en la frontera.Los proyectos en curso son La apertura comercial transfronteriza: Oportunidades y obstáculos para el desarrollo local en la provincia de Elías Piña, a cargo de Haroldo Dilla; y Reorientación del gasto social en los municipios de Tamayo, Vicente Noble y Postrer Río, dirigida por Julio Corral.A continuación les presentamos un breve resumen de cada proyecto:

 

 

 

La apertura comercial transfronterizas: Oportunidades y obstáculos para el desarrollo local de Elías Piña.

 

 

Por:Haroldo Dilla Alfonso

 

Esta investigación consiste en un estudio del funcionamiento de la actividad mercantil transfronteriza en la provincia de Elías Piña con vista a crear conocimientos nuevos y a realizar propuestas a los actores públicos, privados y de la cooperación internacional para incentivar el desarrollo local. La investigación se ordena en torno a una hipótesis general que afirma que la apertura comercial transfronteriza por más de una década ha implicado para la provincia de Elías Piña un incremento de las oportunidades de sobrevivencia, pero al mismo tiempo ha acentuado la descapitalización de la provincia y la fragmentación socioespacial en el marco de un corredor transfronterizo hegemonizado por el binomio San Juan de la Maguana/Las Matas de Farfán. En tal contexto, la provincia de Elías Piña contribuye a la revalorización de otras regiones, como es el caso inmediato de San Juan, pero también de otras distantes como el nordeste (coco, arroz picado, etc.).A partir de ella, establecemos una serie de hipótesis secundarias que facilitan la orientación del proceso de investigación:

• -La apertura comercial transfronteriza y binacional ha devenido la actividad económica principal de la provincia, pero no ha logrado convertirse en el eje dinámico ordenador (actividad económica primaria) de la economía provincial.
• -El desarrollo integral de la provincia es inseparable del (aunque no se limita al) aprovechamiento de este comercio como eje dinámico para la generación de encadenamientos productivos y de servicios, y la consiguiente captación de cuotas mayores de excedentes.
• -La consecución de este fin implica una firme alianza de actores (privados, públicos, de la sociedad civil, cooperación internacional, comunidades, etc.), liderada por el estado dominicano.
• -El fortalecimiento del rol del estado en esta provincia se refiere a muchos aspectos (de inversión y de regulación), pero en particular a la necesidad de una habilitación normativa de la actividad comercial transfronteriza. Esa habilitación que libre a la actividad comercial del umbral de incertidumbre en que se encuentra, solo puede madurar en un escenario de concertación binacional que implique también a los actores locales de ambos lados.
• -La situación actual del comercio y de su impacto en la localidad deberá modificarse sustancialmente al calor de variables como son la situación política haitiana, el desarrollo de acuerdos de libre comercio en la región, etc. Esto crea un complejo panorama de escenarios futuros que exigen políticas puntuales.

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• Reorientación del Gasto Social en los Municipios de Tamayo, Vicente Noble y Postrer Río.
• por:Julio César Corral

 

 

La investigación aborda el tema del impacto del gasto social en el desarrollo local de 3 municipios que se caracterizan por ser expulsores de población, y ubicados en la franja fronteriza o influidos por ella. Lo que se busca con ello es reflexionar sobre cómo reorientarlo para disminuir la permanente migración de la población hacia otros sitios del país (Santo Domingo) y hacia España fundamentalmente. La hipótesis general sobre la cual se sustenta la investigación es que en los municipios pequeños de regiones expulsoras de población, como el caso de la región de Enriquillo, el gobierno central no focaliza el gasto social en función de la realidad propia de la dinámica del territorio, sino en función de las decisiones sectoriales que adoptan cada una de las áreas de gobierno (educación, salud, gabinete social, entre otros) que tienen incidencia sectorial sobre la realidad social de las comunidades.

En el marco de este contexto, la emigración no es un componente que se considera como relevante dentro de la orientación del gasto social. Por el contrario, se subestima el impacto que ello genera en el desarrollo local.Los principales resultados que se esperan con esta investigación serán una serie de recomendaciones para potenciar el desarrollo local en los municipios seleccionados a partir de la reorientación del gasto social y considerando la dinámica de la emigración poblacional, dirigida a los estamentos del gobierno central que impulsan el gasto social y los ayuntamientos seleccionados; Un diagnóstico de la situación de los municipios seleccionados en relación al impacto del gasto social frente a la emigración poblacional y sus potencialidades para el desarrollo; Una metodología de análisis que pudiera ser replicada en otras experiencias similares en el país y una base teórica para un enfoque comparado con otras experiencias de gasto social y desarrollo local que se realicen en otras áreas geográficas de la región.