EN MARCHA EL FORO DE DESARROLLO FRONTERIZO DE ELIAS PIÑACon el objetivo de confeccionar una agenda de desarrollo (concreta, mínima y realizable) para los próximos tres años para la provincia de Elías Piña fueron celebrados dos talleres en el ayuntamiento de Comendador. El primero de ellos fue realizado con funcionarios locales y el segundo con representantes de la sociedad civil, con vista a converger con una agenda ya revisada y aprobada en lo fundamental en el Foro de Desarrollo Fronterizo de Elías Piña, que tendrá lugar el próximo 15 de septiembre. Durante los talleres se produjeron intensos debates, y en particular fue formada la Coalición de la Sociedad Civil. Ellos además sirvieron para afianzar los contactos entre nuevas ONGs internacionales que planean establecerse en la provincia y las organizaciones y funcionarios locales. Publico asistente a uno de los talleres
Ciudades y Fronteras imparte cursos de capacitación Con el apoyo del PMR2, Ciudades y Fronteras impartió los días 26 y 27 de septiembre, dos cursos sobre manejo y gestión de empresas publicas. Los cursos están principalmente dirigidos a capacitar al personal que trabajaran en el matadero de Comendador y el mercado de Los Cacaos, ambos proyectos apoyados por el PMR2. La primera jornada de capacitación fue impartida por el ing. Phillip Laranque, consultor empresarial y experto en empresas municipales. El ing. Laranque instruyo a los participantes sobre el rol de los ayuntamientos y su papel en el desarrollo económico local y de cómo se puede lograr una gestión más eficiente al servicio de los munícipes. El objetivo de estos talleres es el de enfocar que los ayuntamientos, así como las demás empresas publicas, pueden ser manejadas como empresas privadas, en el sentido de eficiencia y obtención de ganancias, garantizando de esta manera una mayor satisfacción de los munícipes. Parte de los asistentes a los cursos de capacitaciòn. La capacitación del día 27 estuvo a cargo de Julio Corral, quien abordo el tema del cobro de los impuestos municipales. Corral hizo énfasis en los gobiernos locales deben enfatizar la capacitación de su personal en las cobranzas de los impuestos que deben ser pagados por los munícipes y de cómo el cobro de los mismos debe reflejarse en una mejor calidad de vida de las personas de la propia comunidad. En los talleres participaron los síndicos de los principales municipios de la Provincia Elías Piña, así como gran parte de su personal. La actividad fue llevada a cabo en el Ayuntamiento de Comendador, capital de la provincia. Los talleres estuvieron coordinados por Haroldo Dilla, Coordinador General del Grupo Ciudades y Fronteras.
CyF INICIA ENTRENAMIENTO DE FUNCIONARIOS LOCALES EN LA PROVINCIA DE ELíAS PIÑA Como parte de su plan de acción con los ayuntamientos de la provincia de Elías Piña y del Comité Intermunicipal Transfronterizo, Ciudades y Fronteras ha iniciado un programa de entrenamiento sobre gestión de empresas municipales públicas para funcionarios locales de esta provincia. Este programa se realiza con el apoyo del Programa de Micro Realizaciones (PMR2) de la Unión Europea. 
Construcción del matadero El programa estarà centrado en dos empresas locales que han sido apoyadas por el PMR2 -el matadero de Comendador y el mercado de Los Cacaos en Pedro Santana- pero a él se suamaràn otros funcionarios relacionados con con los mercados locales. El objetivo es entrenar al personal que trabajará en estos emplazamientos para que sean capaces de realizar una gestión dinámica y rentable de sus empresas y al mismo tiempo hacerlo con plena responsabilidad social y ambiental. Además de un curso breve, se realizará un acompañamiento técnico durante un mes. Esta actividad estará a cargo del Arq. Julio Corral, investigador de del grupo Ciudades y Fronteras.
TALLER SOBRE DESARROLLO FRONTERIZO Y LOS RETOS DEL FUTURO. Con el auspicio del Programa de Micro Realizaciones (PMR) de la Unión Europea, tuvieron lugar dos talleres impartidos por Ciudades y Fronteras los días 25 y 28 de marzo. El primero de ellos en Dajabón y el segundo en Barahona, y estuvieron dirigidos a discutir con los técnicos y activistas de estos programas de desarrollo acerca de las potencialidades del desarrollo en la zona y los obstáculos que esto enfrenta 
Los talleres se organizaron mediante presentaciones y debates a cargo de dos colaboradores de Ciudades y Fronteras -el investigador cultural Roldán Mármol y el ambientalista Néstor Sánchez- y de su coordinador Haroldo Dilla, con la asistencia de Clarisa Carmona. En ellos participaron cerca de medio centenar de técnicos, funcionarios y activistas sociales, encabezados por los ingenieros Olga Luciano (directora del PMR) y Benjamín Batista, coordinador de capacitaciones.
Los participantes coincidieron en señalar una serie de puntos que deben ser parte de una agenda futura de discusión: a-La necesidad de enfocar la discusión sobre la frontera mediante el concepto de “corredores” (ambientales, socioeconómicos, culturales). -El impacto del desarrollo en el medio ambiente y la necesidad de avanzar en un concepto más preciso de sostenibilidad en un contexto de frontera.
Foro de Desarrollo Fronterizo Dajabón: una experiencia de concertación democrática El pasado 24 de enero tuvo lugar en UNIBE el VII foro de desarrollo fronterizo dedicado a analizar la experiencia de la implantación del Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT) en el segmento norte de la frontera ocupado por la provincia de Dajabón, el conflicto que ello generó con la sociedad civil y las autoridades locales y el posterior proceso de negociaciones y forja de un consenso en torno al funcionamiento del comercio transfronterizo. El panel estuvo compuesto por el periodista Juan Bolívar Díaz (moderador), los sacerdotes Regino Martínez y Guillermo Perdomo (líderes comunitarios), el empresario Ramón Javier (presidente de la Cámara Dominico/Haitiana de Comercio) y el General Adriano Silverio, jefe del CESFRONT. El público presente, más de un centenar de personas, estaba compuesto de funcionarios, activistas sociales, académicos y dirigentes políticos, tanto de la capital como de la frontera. Los panelistas coincidieron en apuntar que la negociación fue una experiencia exitosa de convergencia de los actores locales, muchos de los cuales apenas se conocían antes del conflicto. Las negociaciones abrieron un espacio de entendimiento que obligó a los actores más radicalizados a sumarse a los compromisos y finalmente dejó fuera de la arena y sin capacidades de convocatoria a los grupos más intransigentes. De igual manera fue vital la llegada de un mediador –Juan Bolívar Díaz- capaz de realizar los primeros contactos con las partes. Ello ha repercutido positivamente en el restablecimiento de condiciones favorables para el mercado binacional. Sin embargo, los panelistas también apuntaron que aún los resultados acordados son pocos, particularmente en lo que se refiere a la supresión del tráfico de personas y del contrabando a gran escala, al mismo tiempo que continúan las extorsiones a los comerciantes haitianos. No han existido mecanismos de seguimiento ni ha habido más reuniones de los actores involucrados. Las presentaciones fueron seguidas por numerosos comentarios y preguntas que abarcaron diversos aspectos del tema. Entre otras recomendaciones, se planteó la necesidad de establecer algún mecanismo de mutuo conocimiento entre los actores locales, funcionarios civiles y oficiales militares, de manera que avance un proceso de interacción y ganancia de confianza. Otras propuestas estuvieron dirigidas a encontrar medios para entrenar a todos los actores en técnicas para la prevención y manejo de conflictos
FORO DE DESARROLLO FRONTERIZO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. Ciudades y Fronteras conjuntamente con la Fundación Friedrich Ebert, desarrolló durante los meses de mayo/julio del 2007 los foros de desarrollo fronterizo y fortalecimiento municipal, que tuvieron lugar en Comendador, Jimaní y Dajabón, y confluyeron en un foro nacional en la capital a mediados de julio. Uno de los objetivos de los foros fue levantar una agenda de acciones en las que los municipios tuvieran un rol importante y con impacto en el desarrollo local. Estas agendas estaban previstas como planes de discusión y acción, lo cual ha venido funcionando en Elías Piña, donde se ha constituido un comité gestor para el desarrollo de los municipios de la provincia. A continuación presentamos la agenda constituida en los foros.
Informe finalForo de desarrollo fronterizo y fortalecimiento municipal I-Foro local de Elías Piña. Fecha: 5 de junio del 2007.Lugar: Rancho Sussy. El foro contó con la participación de 42 personas, incluyendo cuatro síndicos, tres presidentes de salas capitulares, el gobernador provincial, el senador de la provincia, los jefes militares de la frontera, así como funcionarios de Educación, Salud Pública y Medio Ambiente. Hubo varios invitados de la sociedad civil local y representantes de las agencias de cooperación canadiense (ADIC), alemana (GTZ y DED) y francesa, así como de Plan Internacional y de la Fundación Friederich Ebert. Desafortunadamente los síndicos haitianos no pudieron asistir, pues fueron convocados a una reunión con el presidente Preval, pero hubo delegados de Belladere y de Cerca La Source, así como un representante de la sociedad civil de Savanette. Las principales sugerencias fueron:- Los municipios y el desarrollo económico local. - 1.- Crear una caja intermunicipal de credito para el desarrollo.
- 2.-Establecer un plan de incentivos diversos a la inversión productiva.
- 3.-Apoyar iniciativas de producción agroforestal que estén en marcha.
- 4.- Optimizar el uso del comercio binacional en términos económicos y fiscales y realizar un estudio concreto con propuestas al respecto.
- 5.- Regular mejor los mercados y mejorar también la oferta de servicios.
- 6.-Realizar inversiones para facilitar el comercio entre ambos países, y en particular atender el caso de Los Cacaos en Pedro Santana/Cerca la Source.
- 7.-Impulsar un programa de inversiones para la mejora de los caminos vecinales.
- 8.-Desarrollar programas de capacitación a productores y comerciantes.
-Los municipios y las políticas sociales. - 1.- Es necesario realizar una reforma curricular que incluya enseñanzas necesarias para el desarrollo de la frontera, adecuadas a los problemas de la zona y de contenido multicultural.
- 2.-Expandir la enseñanza del creole y del francés; así como del español del lado haitiano.
- 3.-Construcción y habilitación de una escuela politécnica en el local existente en la Aduana Vieja, que daría servicios a estudiantes de ambos países, y abarcaría niveles diferentes de enseñanza técnica.
- 4.-Implementación de un programa de alfabetización aprovechando la red ya existente y con el concurso de la UASD.
- 5.-.- Creación de un centro universitario en la provincia.
- 6.-.-Establecimiento de un sistema de becas y transporte para los estudiantes universitarios que asisten a la universidad en San Juan.
- 7.-Que la cooperación internacional contribuya a financiar la asistencia en salud que se brinda a los ciudadanos haitianos en los hospitales de los municipios fronterizos.
- 8.-.-Hacer un uso más efectivo de la prensa.
---Los municipios y el desarrollo medioambiental. - 1.-La planificación ambiental y de recursos naturales se hace por cuencas, pero debe tenerse en cuenta la existencia de los municipios y darles un rol mayor.
- 2.- Creación de una UGAM fuerte de carácter intermunicipal que sea apoyada técnicamente por la cooperación internacional.
- 3.-Fortalecimiento de organizaciones ambientales de base en ambas partes de la frontera y creación de alianzas específicas para el manejo ambiental por municipios aledaños.
---Concertaciones fronterizas y transfronterizas. - 1.- Promover mancomunidades en torno a los temas ambientales antes planteados entre los municipios de la provincia y alianzas con municipios haitianos.
- 2.- Promover una mancomunidad para el uso de los recursos económicos y la caja de créditos.
- 3.-Crear un mecanismo de seguimiento para estos acuerdos integrado por los seis síndicos, los representantes de los proyectos internacionales de desarrollo y la DGDF.
- 4.-Establecer espacios regulares de reuniones con los alcaldes haitianos en torno a temas ambientales, de manejo de mercados y otros de interés común.
II-Foro local Pedernales, Independencia, Bahoruco Fecha: 15 de junio del 2007.Lugar: Ayuntamiento Jimaní. El foro contó con la participación de 48 personas, incluyendo seis síndicos, cuatro presidentes de salas capitulares, dos presidentes de distritos municipales así como funcionarios de Educación, Salud Pública, la dirección de fronteras y Medio Ambiente. Hubo varios invitados de la sociedad civil local y representantes de las agencias de cooperación alemana (GTZ), de la Fundación Friederich Ebert, Visión Mundial, Propesur, FUNDEMUCA/AECI, y Unión Europea. Además asistieron cuatro alcaldes haitianos, así como nueve funcionarios locales y representantes de la sociedad civil de esa parte. Las principales sugerencias fueron: -Los municipios y el desarrollo económico local. 1. Fortalecer las capacidades fiscales de los municipios a partir del aprovechamiento del comercio. 2. Recuperar las atribuciones fiscales municipales respecto a los mercados binacionales. Hacer un balance al respecto en cada lugar y adoptar las medidas necesarias. 3. Gestionar la construcción de un mercado binacional administrado por los municipios y cuyos ingresos fiscales serán dirigidos al desarrollo de las localidades, en particular en relación con el turismo. 4. Agregar nuevos arbitrios locales sobre el tráfico vehicular que sea administrado en común para los fines antes mencionados. 5. Trabajar en dirección al desarrollo turístico de la región del lago, para lo cual los municipios deben ponerse de acuerdo y captar fondos que puedan ser invertidos en este sentido. Este fondo común, además de la contrapartida municipal, debe ser fortalecido con aportaciones de la cooperación internacional y de otras instancias nacionales. 6. Gestionar los servicios de un técnico en el turismo cultural y ambiental para hacer una estrategia técnicamente fundamentada. --- -Los municipios y las políticas sociales. 1. Expandir la enseñanza del creole y del francés; así como del español del lado haitiano. 2. Construcción y habilitación de una escuela politécnica para estas provincias, que daría servicios a estudiantes de ambos países, y abarcaría niveles diferentes de enseñanza técnica. 3. Que la cooperación internacional apoye a algunas ONGs locales que pueden contribuir con los municipios en la elaboración de proyectos para captar fondos internacionales en esta área. -Los municipios y el desarrollo medioambiental. 4.-Patrocinar proyectos de forestación con arboles maderables y frutales. Y que pueda producir una industria de agroforestería a ambos lados de la frontera. 5.- Creación de una UGAM fuerte de carácter intermunicipal que sea apoyada técnicamente por la cooperación internacional. 6.-Fortalecimiento de organizaciones ambientales de base en ambas partes de la frontera y creación de alianzas específicas para el manejo ambiental por municipios aledaños. 7.-Eliminar los vertederos espontáneos que están contaminando la región y destruyendo los recursos ambientales. -Concertaciones fronterizas y transfronterizas. - 1.-Promover una mancomunidad de municipios dominicanos para el uso de los recursos económicos comunes y para el manejo de la estrategia de desarrollo turístico.
- 2.- Realizar acciones de mutuo conocimiento entre los municipios de ambos lugares: estructuras, funcionamiento, características socioeconómicas, etc. estas acciones deben estar dirigidas por ASOMURE.
- 3.- Establecer espacios regulares de reuniones y alianzas estratégicas con los municipios haitianos en torno a temas ambientales, de manejo de mercados y otros de interés común.
- Crear un comité de seguimiento a estos acuerdos integrado por los síndicos de Los Ríos, Pedernales, Jimaní, Croix de Bouquets, Anse a Pitre y Cornillon, así como por representantes de PROPESUR, DGDF y FUNDEMUCA/AECI.
III-Foro local DajabónFecha: 28 de junio del 2007. Lugar: Hotel Bonanza. El foro contó con la participación de 57 personas, incluyendo seis síndicos, tres presidentes de salas capitulares, dos regidores, funcionarios de Educación, Salud Pública y Medio Ambiente. Hubo varios invitados de la sociedad civil local y representantes de algunas agencias de cooperación. Del lado haitiano asistió el alcalde de Ouanaminthe, así como dos representantes de la sociedad civil de es comuna. No fue posible obtener una participación mayor debido a que al mismo tiempo se estaba produciendo una reunión de las autoridades del nordeste haitiano con el primer ministro haitiano. Las principales sugerencias fueron: -Los municipios y el desarrollo económico local. - 1.-Los municipios y la cooperación internacional deben trabajar mancomunadamente para establecer un régimen legal y una infraestructura adecuada para el comercio binacional.
- 2.-Marco legal para el comercio y las inversiones.
- 3.-Reglamentos de comercio fronterizo.
- 4.- Acuerdos institucionales binacionales.
- 5.-Acuerdos institucionales del lado dominicano para poner fin a las arbitrariedades de funcionarios civiles y militares que dificultan el comercio.
- 5.-Construcción de plazas de mercados en Loma de Carera y Tilorí.
- Acciones de incentivos para que los productores locales vendan en los mercados fronterizos.
- 7.-Establecer un plan de incentivos diversos a la inversión productiva que tenga oportunidades de despegue como son los casos de la ganadería en Partido y la agroindustria en loma de Cabrera.
- 8.-Los ayuntamientos deben producir la titulación de los usufructuarios de suelo urbano, para que tengan capacidades como sujetos de crédito ante la banca formal.
- 9.-Establecer un programa conjunto de reparación de caminos vecinales.
- 10.-Es necesario que todas las acciones de desarrollo que adopten la cooperación internacional o el estado sean consultadas con los actores locales con vista a hacer más eficiente el uso de sus recursos.
-Los municipios y las políticas sociales. - 1.-Es necesario realizar una reforma curricular que incluya enseñanzas necesarias para el desarrollo de la frontera, adecuadas a los problemas de la zona y de contenido multicultural: Expandir la enseñanza del creole y del francés; así como del español del lado haitiano.
- 2.-Rehabilitación del Instituto Loyola para convertirlo en una escuela politécnica de alto nivel: los municipios y la cooperación internacional deben trabajar en conjunto para el otorgamiento de becas a estudiantes de la provincia y de las comunas haitianas limítrofes.
- 3.-Creación de una red de escuelas laborales y vocacionales.
- 4.-.-Que la cooperación internacional contribuya a financiar la asistencia en salud que se brinda a los ciudadanos haitianos en los hospitales de los municipios fronterizos.
- 5.-Los gobiernos municipales, INAPA y la cooperación internacional deben trabajar en conjunto para resolver el asunto del agua potable en la provincia, creando el acueducto por gravedad en El Pino y mejorando los sistemas de tratamiento en los restantes municipios.
- 6.-Construcción de espacios para la práctica deportiva en los municipios, creación de clubes y provisión de asesoría y entrenamientos técnicos.
-Los municipios y el desarrollo medioambiental. - 1.-Promover de manera cooperada y binacional programas de reforestación que incluya la construcción de viveros municipales.
- 2.Promover de manera cooperada y binacional programas de educación ambiental en las escuelas.
- 3.-Establecer, con el apoyo de la cooperación internacional, programas transfronterizos de recogida y manejo de desechos de diferentes naturalezas, con reciclaje cuando sea posible.
-Concertaciones fronterizas y transfronterizas. - 1.-Promover mancomunidades en torno a los temas ambientales antes planteados entre los municipios de la provincia y alianzas con municipios haitianos.
- 2.-Promover programas de intercambios culturales y deportivos entre ambas partes.
- 3.-Establecer espacios regulares de reuniones con los alcaldes haitianos en torno a temas ambientales, de manejo de mercados y otros de interés común.
- 4.-Designar en cada municipio un funcionario responsable de los contactos regulares que actúe como organizador y canalizador en esta primera fase
IV-El Foro NacionalFecha:13 de julio. Lugar: Hotel V Centenario. - Participaron 77 personas, incluyendo nueve síndicos dominicanos y cuatro haitianos. Estos últimos fueron los alcaldes de Theomonde, Savanete, Belladere, y Anse a Pitre. Ademas participaron dos secretarios de estado, los dos directores generales de frontera, 11 representantes de la cooperación internacional, así como activistas, académicos y funcionarios. El foro se desarrolló según el programa acordado, y que en resumen fue:9.00 AM. Apertura.· Dr. Onofre Rojas. Ordenador nacional ONFED.· Dr. Marcos Villamán, director ejecutivo CONARE .· Sr. Luc Bonnamour. Agencia de Cooperación Francesa.· Max Antoine. Director fronteras de Haití.9.30 AM. Presentación de documento sobre las perspectivas de la cooperación transfronteriza local.· Lic. Luís Minier. Síndico Comendador.· Jean Dogmas. Alcalde de Theomonde. 10.00 AM. Presentaciones de resultados por regiones.· Objetivos y metodologías. Haroldo Dilla. Ciudades y Fronteras.· Elías Piña. Paulino Rosario. Síndico Pedro Santana.· Dajabón. Sonia Mateo. Síndica de Dajabón.· Enriquillo. Ramón Novas. Síndico de Jimaní.11.00 AM. Debate en plenaria.12.30 PM. Clausura.· Wolfang Lutz. GTZ.· Jorge Mateo. Gobernador de Elías Piña.· Frank Herasme. ASOMURE/FEDOMU.1.00 PM. Almuerzo. El foro nacional fue reportado o anunciado por seis periódicos nacionales (impresos y digitales) y cubierto por dos cadenas de televisión (16, 25 y 45)Sumario de propuestas. A partir del listado de propuestas que hemos ido elaborando desde los debates y desde los propios planteamientos en esta última reunión, pudieramos mencionar siete propuestas generales más frecuentes, y que servirían de base para realizar u trabajo de seguimiento:
- - Creación de un clima legal y reglamentario estable y progresista respecto al comercio binacional transfronterizo.
- - Optimizar las captaciones fiscales municipales desde la actividad comercial con vista al fomento económico y a la inversión social municipal
- -Desarrollar con el apoyo municipal la enseñanza politécnica con vista al desarrollo local.
- -Establecer oficinas técnicas mancomunadas en temas ambientales y de planificación.
- -Establecer relaciones más sostenidas y regulares con las autoridades locales haitianas en temas como manejo de mercados, desarrollo ambiental y uso cooperado de servicios.
- -Instar a la cooperación internacional a que tenga una mayor incidencia en estos temas y apoye efectivamente el uso transfronterizo de servicios sociales como educación y salud.
- Tras esta jornada de foros, Ciudades y Fronteras procederá a procesar la información obtenida para su presentación a aquellas instituciones que pudieran contribuir a la puesta en marcha de acciones señaladas como prioritarias en los foros.
- De igual manera CyF trabajará en la coordinación de un grupo de seguimiento que pudiera estar compuesto por representantes de agencias de cooperación (cooperaciones francesa y alemana, fundemuca, cooperación canadiense, Onfed, DGDF) así como ayuntamientos. También se trabajará en regularizar una serie de contactos transfronterizos acordados en los foros locales.
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